▶27日，河南省十二届人大常委会第二十二次会议表决通过了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定（草案）》。新条例实施后，究竟会对我省带来哪些影响呢？当天上午，省卫计委召开新闻发布会，对《条例》修订后的影响进行了解读。

【影响】 今年后半年将迎来生育高峰

按户籍人口测算，目前我省符合政策可以生育二孩的人群约420万人，其中，40岁以下和以上妇女各占一半。

省卫计委有关负责人表示，实施全面两孩政策后，短期内出生人口会明显增加。

此外，随着全面两孩政策的实施，预计高龄孕产妇在短时间内增长较多，发生高危妊娠、出生缺陷、不孕不育等问题的可能性增大，对生殖健康的服务需求大量增加。

据全国测算数据显示，2017年到2020年，全国每年的高龄孕产妇数量将达300万以上，大约是往年的1.3倍。我省今年一季度数据显示，郑州、洛阳分娩数增幅明显，分别比去年同期增长14%、19%。初步预计，我省的生育高峰可能会出现在今年的后半年。

省卫计委妇幼健康服务处处长武宏说，为迎接即将到来的生育高峰和新增的高龄孕产妇，我省从今年年初就已做了专门安排。目前，全省各级助产机构都已经建立了危重孕产妇和新生儿救治专家组，建立了院内的安全绿色通道。此外，还将采取加强监测预警，检测产科床位使用率，制定风险防控措施和应急预案，防止出现一床难求、一号难求的状况。针对高龄孕产妇，通过设立二胎门诊等措施，加强对高龄妇女的健康指导。

“我省今年年底前将再建立1个省级高危孕产妇诊治中心和1个儿童重症救护中心，健全救治网络，强化危急重症临床救治。我省将严格贯彻《关于切实做好高龄孕产妇管理服务和临床救治的意见》有关要求，采取一切措施，确保母婴健康安全。力争2017年底前建成危重孕产妇和新生儿急救、会诊、转诊网络，确保有效衔接和绿色通道畅通。”武宏说。

【冲击】 儿科看病难问题将进一步加剧

儿科看病难一直是令家长们头疼的问题。省卫计委有关负责人也坦言，随着全面两孩政策的实施，我省儿科看病难的问题将进一步加剧。

“总的情况来看，目前全省儿童专科医院仍然较少，儿科发展速度低于医院总体床位资源的发展速度，不能适应儿童保健迅速增长的需求。”省卫计委党组成员、巡视员刘绍杰表示。

此外，目前我省儿科医生短缺情况也比较严重。刘绍杰表示，下一步卫计委将加大财政投入，增加对儿科学科建设、儿科医生培养的补贴支持力度，提高儿科医生待遇。同时鼓励各级各类医学院校恢复儿科学专业招生，加强儿科医生在职培训和继续教育，吸引更多优秀人才从事儿科医疗服务。同时，要强化非儿科医生转岗培训，逐步缓解儿科医务人员短缺的现状。

【变动】 取消对“超生”采取终止妊娠的强制性措施

记者注意到，新条例删去了关于育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施、接受计划生育技术服务指导、女方应按期参加生殖健康检查、不符合生育条件怀孕的应采取补救措施终止妊娠等强制性规定，改为征收社会抚养费，以及行政处分和纪律处分。

■新条例三问

【疑问 1 】

条例实施前刚休完产假，还能补休吗？

新《条例》最吸引目光的一个亮点就是，在国家规定的98天产假外，增加产假三个月，根据这一条规定，产假最多可以休到190天。那么，该条文如何衔接呢？

对此，省卫计委计划生育基层指导处处长王自立表示，条例正式实施前休完产假的，将不再补休产假。条例发布前已经开始休产假，条例发布后尚未休完产假的，将按照新条例执行，在原基础上新增三个月产假。

【疑问 2 】

之前违反计划生育做出的处罚，还有效吗？

全面两孩政策放开之前，有些人因为违反当时的计生法规而遭到处罚，那么，新条例实施后，这些处罚是否还继续有效呢？

河南省人大法制委员会副主任委员郭永清告诉记者，《决定（草案）》中，第五十六条原本对于处罚的衔接作出了规定，即“本条例施行前，违反计划生育政策法规规定，已按当时政策法规作出处理决定的，继续有效；尚未处理的，按本条例规定处理”，但在审议过程中，国家卫计委发专函建议删去这一条。

“国家卫计委专函中说，国家计生法未对政策调整前后违法行为的处理作出特别规定，其他省（区、市）也未规定，为此，法制委员会根据这一建议删去了该条。”郭永清说，目前国家卫计委正在对这一问题进行研究，尚无明确规定。

【疑问 3 】

少数民族的生育政策是否改变？

原《条例》规定，夫妻双方均为农村居民，且夫妻双方为少数民族的，经批准可以按计划生育“生二胎”。那么，本次《条例》修订，对少数民族有没有影响呢？

省卫计委计划生育基层指导处处长王自立表示，目前我省少数民族的生育政策没有改变，不受本次修订的影响。